Las Conferencias del Observatorio: una apuesta para acrecentar y fortalecer la cooperación descentralizada
¿Qué son las Conferencias del Observatorio?
Las Conferencias del Observatorio de Cooperación Descentralizada son un espacio de debate, intercambio y conocimiento colectivo entre los actores vinculados a la cooperación descentralizada para profundizar en su conocimiento, contribuir a su consolidación, evolución y difusión y afianzar su papel clave como política pública local. Desde el nacimiento del Observatorio en el año 2005 hemos impulsado estos encuentros entre representantes de gobiernos locales, de otros niveles de gobierno, de redes de municipios, organizaciones de la sociedad civil, tercer sector, academia y expertos y expertas con el objetivo de construir un debate desde la experiencia directa en las prácticas de cooperación descentralizada. Todo ello como una apuesta clara por el refuerzo y la institucionalización de los gobiernos locales como actores del desarrollo y desde el convencimiento y la experiencia que la promoción y la mejora de la cooperación descentralizada revierte en la mejora de las políticas públicas en nuestros territorios y, por lo tanto, en la mejora de las condiciones de vida de la ciudadanía.
Desde el convencimiento que los temas objeto de las diferentes Conferencias y sus conclusiones a modo de retos y recomendaciones son un aporte incuestionable a la evolución de la cooperación descentralizada, animamos a participar colectivamente en el debate y la reflexión que tendrá lugar en Barcelona los días 29 de junio-1 de julio de 2022 para repensar la cooperación descentralizada en un contexto de transiciones múltiples. Así mismo, invitamos a toda persona interesada en la cooperación descentralizada a revisar las conclusiones de cada Conferencia como un reflejo de su propia evolución, su trayectoria, avances y retos.
La trayectoria de las Conferencias como reflejo de la evolución de la cooperación descentralizada: cambio de paradigma
En efecto, la primera de las Conferencias celebrada en el año 2006, puso a debate la delimitación y comprensión del fenómeno con el objetivo de delimitar precisamente el campo de trabajo del Observatorio. Los dos años siguientes se avanzó en los nuevos enfoques y prácticas propias del nuevo paradigma de cooperación que representa la especificidad de la cooperación descentralizada marcada por la propia naturaleza de sus protagonistas: los gobiernos locales y regionales. Así, a través del debate y la discusión se avanzó en la descripción del fenómeno y sus potencialidades y se enmarcó la capacidad de la cooperación descentralizada de contribuir a la emergencia de un nuevo paradigma que rompía con la lógica asistencial y los patrones Norte/Sur.
De modo que, las Conferencias atesoraron la importancia del nuevo enfoque alejado de la ayuda al desarrollo y la lucha contra la pobreza y apostaron por un nuevo paradigma basado en el partenariado, la reciprocidad, los intereses comunes y los intercambios mutuos. Durante los primeros años, las Conferencias pusieron de relieve el papel clave de la cooperación descentralizada en ámbitos como el fortalecimiento institucional, la mejora de la gobernabilidad local, la institucionalidad democrática local o la cohesión social de los territorios. Partiendo de la importancia de los gobiernos locales como actores del desarrollo, desde sus primeras Conferencias también se apostó decididamente hacia la generación de mecanismos para la incidencia en las agendas nacionales y globales que afectan a los territorios, el fortalecimiento de la descentralización y de la autonomía local y la búsqueda de la complementariedad a través de la articulación multinivel y el abordaje multiactor.
Nuevas modalidades e instrumentos acordes al nuevo paradigma y a los diversos contextos globales
Las Conferencias también permitieron avanzar en la reflexión sobre las modalidades e instrumentos más apropiados para la cooperación descentralizada, destacando la cooperación directa liderada por los gobiernos locales, el enfoque de proceso y no de proyecto, las alianzas políticas, las asistencias técnicas, la cooperación Sur-Sur o la triangular. Así mismo, estos espacios de diálogo han sido un reflejo de las agendas globales de cada momento y por ello, progresivamente se ha ido abordando el posicionamiento de la cooperación descentralizada en el marco de la Agenda de los Objetivos del Milenio, de la Eficacia de la Ayuda y sus diferentes Foros de Alto Nivel, hasta llegar a la Agenda 2030 y las otras agendas globales que son el marco referencial de la acción internacional actual.
La cooperación descentralizada como política palanca para avanzar hacia un nuevo modelo de desarrollo
También quisiéramos subrayar el interés de cada Conferencia en poner a debate cómo la cooperación descentralizada puede jugar un papel clave desde lo local para dar respuesta a las diferentes crisis que nos vienen azotando desde el año 2008 y que han llevado hasta la actual crisis sistémica del propio modelo de desarrollo. Por ello, ya en la última conferencia de 2019 se apuntó a reflexionar cómo la descentralizada podía contribuir a abordar la desigualdad y fortalecer la democracia en los territorios en tiempos de desconfianza hacia lo público y de avance de los populismos y la re-centralización del estado.
Siguiendo esta lógica y con el convencimiento de la urgencia de la situación actual, en este ocasión queremos reunirnos para reflexionar colectivamente sobre cómo repensar la cooperación descentralizada en el actual contexto de crisis y de las necesarias transiciones múltiples que desde una lógica de co-creación y corresponsabilidad con los demás actores territoriales, nos permita apostar por otro modelo de desarrollo asentado en los derechos humanos, las libertades, la democracia y la vida de las personas y del planeta.